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宁德市蕉城区虎贝镇人民政府关于印发《虎贝镇森林防火应急预案》的通知
  作者:虎贝镇人民政府  发布日期:2016-12-14 10:55:19  浏览次数:51  文字大小:

宁区虎政〔2016〕262号

宁德市蕉城区虎镇人民政府

关于印发《虎镇森林防火应急预案》的通知

各村、镇直各单位:

    《虎镇森林防火应急预案》经研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                                 虎镇人民政府       

                                 2016年12月14日     

 

 

宁德市蕉城区虎镇党政综合办公室         2016年12月14日印发

 

虎镇森林防火应急预案

 一、总则

    (一)目的

    为建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置体系,切实提高保障生态安全和人民生命财产安全的能力,将森林火灾造成的损失降到最低限度,特制定本预案。
    (二)依据

    编制依据《中华人民共和国森林法》、《中华全国妇女联合会森林防火条例》、《中共中央国务院 关于加快林业发展的决定》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《福建省森林防火管理规定》及其他法律和政策制定本案。
    (三)原则

    1、以人为本。坚持以保护森林火灾发生地区居民和扑火人员的生命安全为最基本的工作原则,切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全,把森林火灾造成的损失降到最低限度。

    2、统一指挥。扑救森林火灾由镇政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关,参加扑火的所有单位和个人必须服从前线总指挥部的统一指挥。前线指挥部可以指定指挥员具体指挥扑救工作。

 

    3、分级管理。按照“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的处置模式,建立“两级政府、三级管理、四级网络”的森林火灾管理组织体系。

    4、分片扑火。火场范围较大且分散的情况下,可将火场划分战区,分片、分段落实扑火任务,在扑火前线总指挥部的统一领导下,各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥。
    (四)现状
    虎镇的秋冬季节和个别年份春旱或夏旱季节雨水较少,风高物燥,是引发森林火灾的恶劣气象条件。林区内的可燃物很多,容易引起森林火灾。一些农民群众的森林防火意识较差,林内烧香烛、烧纸钱、燃烧鞭炮和野炊等活动较为频繁,燃烧林缘田埂草、农作物桔杆等行为的随意性很大,人为森林火灾隐患增大。
    (五)适用范围
    本方案适用于发生在虎镇的森林火灾;或毗邻乡镇由区森林防火指挥部直接参与指挥协调的森林火灾扑救工作。

    1、发生森林火警和一般森林火灾在4小时以内,原则上我镇森林防火指挥部协调有关部门直接处理。

    2、下列森林火灾事故,由区森林防火指挥部协同有关部门进行处理:属于乡镇与乡镇交界地区发生的森林火灾;延烧时间超过4小时以上的森林火灾;造成1人以上死亡或3人以上重伤或经济损失巨大的森林火灾;威胁居民区和林区内重要设施的森林火灾;需要区外支援扑救的森林火灾。

 

    二、织机构与职责

    (一)应急组织机构与职责

    镇森林防火指挥部是森林防火专业应急机构,负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策,监督相关法律和法规的实施;制定森林火灾应急预案;掌握火情动态,组织指挥扑救森林火灾;进行森林防火宣传教育;组织森林防火档案。镇森林防火指挥部办公室是其日常办事机构,设在镇林业站。

    (二)组织体系框架

    成立虎镇森林防火指挥部,名单如下:

    指   挥   长:雷  雯(党委副书记、政府负责人)

    常务副指挥长:蔡来彬(党委委员、综治副书记)

    副  指 挥 长:兰坛秀(党委主任科员)

                  林玉光(党委副书记)

                  刘炳贺(党委委员、纪委书记)

                  吴秀云(党委组织委员)

                  陈秀莉(党委宣统委员)

                  刘  峰(党委委员、人武部长)

                  游桂钰(副镇长)

                  黄钲平(副镇长)

   成        员:许友盼(党政办主任、纪委副书记)

                 林能华(派出所负责人)

                 黄孝义(国土所所长)

                 叶家峰(财政所负责人)

                 黄云保(虎片区长、劳动保障所所长)

                 余深岁(石堂片区长、兽医站站长)

                 谢丙其(民政办负责人)

                 周郑森(村建所负责人)

                 陈和贤(农业服务中心干部)

                 黄巧莺(林业站站长)

                 郑  辉(卫生院院长)

                 林奶增(广电站站长)

                 钟涌芳(中心小学校长)

              黄祖在(十一中校长)

              吴云峰(黄家中学校长)

指挥部下设办公室,挂靠镇林业站,由黄巧莺同志兼任办公室主任,负责日常工作事宜。

联系电话:0593-2697286/13509552819

(三)镇属相关部门职责

党政办:汇总分析信息,提供应急决策服务,统筹森林火灾预警信息发布工作,组织、协调和指挥相关部门参与应急处置工作。

林业站:执行镇森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署;提出并研究审定森林火灾事故的紧急处置方案,组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作;全面掌握火场动态;查处火灾起因,协助维护火场治安秩序;评估灾后直接损失和间接损失;拟定事故调查报告并报相关单位。

派出所:搞好镇治安管理、安全保卫、火场交通管制和

 

纵火案件侦破等工作,预防和打击各种违法用火行为,保证火灾扑救工作顺利进行。镇森林防火应急队伍要积极参与森林火灾的扑救工作,并保护扑火物资和增援人员快速运输。

民政办:当发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时,负责灾民临时安置和生活保障工作。

财政所:及时拨付发生森林火灾所需的应急资金和慰问奖励资金。

卫生院:当发生森林火灾造成有关人员伤亡时,组织救护人员赶赴火场,并做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、伤员救治等工作。
    (四)镇扑火指挥机构职责

根据火灾发展情况,镇森林防火指挥部应积极组织开展扑救工作,并在扑火现场设立扑火前线指挥部,主要领导靠前指挥,掌握火情,分析火势,制定和实施扑救方案,组织扑火人员,用最小的代价尽快扑灭山火,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

三、预测和预警

(一)信息监测由镇政府组建三支分片区巡查小组、林业站及各村由派出的巡查人员对火场火情进行监视,及时发现火点,及时处理。

(二)火情报告由各村及时向镇森林防火指挥部办公室上报火场综合情况,即火灾的位置、过火面积、采取措施、发生时间等。镇森林防火指挥部办公室综合火灾情况,由林业站站长审签后,分别报镇党政办和区森林防火指挥部办公

 

室。

(三)预警级别按照影响森林火灾的因素,森林防火部门和气象部门根据上述情况发布森林火险等级预报和火险警告信号,第一级要求注意森林防火,可以审批野外用火;第二级要求防止森林火灾,控制审批野外用火;第三级要求禁止林区用火,停止审批野外用火;第四级要求严禁林区用火,组织防火巡查;第五级要求高度关注森林防火,进行地毯式巡查。

森林火灾等级分为四级,森林火警(受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的)为Ⅳ级,一般森林火灾(受害森林面积在6.6公顷以下的)为Ⅲ级,较大森林火灾(受害森林面积杂6。6公顷以上不足20公顷的)为Ⅱ级,重大森林火灾(受害森林面积在20公顷以上的)为Ⅰ级。依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

四、分级响应

(一)应急处理机制

    分级响应区森林防火指挥部负责处置较大、重大森林火灾;镇森林防火指挥部负责处置森林火警、一般森林火灾;行政村负责森林火灾(警)先期处置;自然村(村民小组)负责火情收集、森林防火宣传等工作。

(二)基本响应程序

1、扑火注意事项:

(1)现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势,扑火队伍要时刻致意观察地形、天气和火势的变化,确

 

保扑火人员的安全。

(2)现场指挥员应在林区居民点周围开设防火隔离带,并制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,同时,有组织、有秩序地及时疏散居民。

(3)扑救森林火灾应当以镇森林防火应急队伍、各村森林防火队伍为主。如当地扑火力量不足时,可向区森林防火指挥部提出申请,由他们组织扑火力量增援。扑救森林火灾不得动员老弱病残人员、妇女、初中生、小学生参与。

2、基本程序

(1)镇防火指挥部为第一响应责任单位,接到森林火灾事故的报告后,应启动以事发地行政村为主体的先期处置机制,设立扑火前线指挥部,主要领导要靠前指挥。

(2)镇森林防火指挥部接森林火情报告后,结合实际情况,与党政办提出是否启动本案的建议。

五、后期处置

(一)善后处理明火扑灭后,留守足够人员,林业站及各村要继续密切关注火情。镇森林防火指挥部要准确统计过火面积、受害森林面积、直接损失和间接损失等情况如实登记造册并上报。

(二)社会救济党政办和民政部门要妥善处理灾民安置和灾后重建工作,保证灾民不受冻、不挨饿、社会安定、稳定。

(三)火案查处派出所负责森林火灾案件的查处工作,

 

并将调查报告提交镇森林防火指挥部。

(四)奖励和惩处根据调查报告,镇党委、政府对在处置森林火灾中有重大贡献的单位和个人给予奖励和表彰。镇纪委和对处置森林火灾中有瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的部门和个人,追究其行政责任;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

六、保障措施

各个部门要明确各自的职责,要为处置森林火灾所需的经费、交通、物资、医疗卫生、治安、装备、通讯信息等提供最大的保障,确实做好森林火灾的处置工作。

七、宣传培训

(一)公众宣传教育

森林防火指挥部向社会公布森林火灾应急预案,大力宣传有关森林防火的法律、法规和规章制度,用山火为典型案例引导和教育群众;充分利用各种宣传媒体,广泛开展森林防火宣传活动;在进入林区的主要路口设置醒目的森林防火宣传警示牌,加强对入山人员的防火宣传;加强中小学生的森林防火知识教育,深入村级进行形式多样的宣传,真正使森林防火知识家喻户晓,人人自觉遵守。

(二)培训

镇森林防火指挥部每年开展一至两次扑火指挥员和扑火队员以及广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训,加强实战演练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力,普及人民群众避火安全常识。

 

八、附则

(一)本案管理本方案是指导各村制定当地扑火预案的基本框架。在实施过程中,镇森林防火指挥部可视具体情况进行必要的修订。

(二)解释本案具体条款内容由镇森林防火指挥部负责解释。

(三)本案实施时间本案自发布之日起实施。

 

附件:1.虎镇应急灭火救援队名单及联系电话

      2.各村护林员队伍名单及联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

虎镇应急灭火救援队名单及联系电话

序号

姓  名

联系电话

1

刘  峰(队长)

15259377753

2

黄先耀

13850351206

3

郑玉光

13559906587

4

陈万佳

18805933279

5

林  灿

15659100564

6

黄孝义

13073922968

7

马良腾

13015705141

8

黄明亮

13950530582

9

彭明才

13809566338

10

周郑森

15259060119

11

黄云保

13959390868

12

李敦提

13123238809

13

李金玲

13950586787

14

余深岁

13599180883

15

黄垂贵

13313719889

16

林日丹

13959402818

17

张宗招

13073936288

18

郑云彬

13859603674

19

陈  霖

13073999957

20

黄恢源

13850365806

21

李庆选

13055570002

22

黄先林

13959319983

23

周大文

18850261080

24

黄大顺

18350300967

 

附件2

各村护林员队伍名单及联系电话

序号

村别

姓名

联系电话

1

新厝村

黄细

13950588159

2

新厝村

黄周成

15980391769

3

旧厝村

黄先仲

18859399920

4

七淀村

王步飞

13015702581

5

新亭村

彭陈强

13859667448

6

上堡村

谢丙乐

13850315465

7

中洋里村

叶美业

13559902446

8

东源村

黄细嫩

13860356280

9

文峰村

黄兴锯

13850303844

10

文峰村

黄孙仁

18959413985

11

文峰村

黄纯发

15605055687

12

梅鹤村

林上余

13030928099

13

南岭村

林有朋

13959408361

14

岔路村

林奶钟

18659365688

15

黄柏村

姚建燐

13950540505

16

黄家村

黄北宜

13850368227

17

岩柄村

李大语

15280318785

18

下洋村

彭世彼

18005038189

19

下洋村

张长楼

13860394385

20

下楼村

黄北财

15059352072